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中国高层经济智囊 第一部分 第十二章 陈元:做一个真正的银行家(5)
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    第十二章  陈元:做一个真正的银行家(5)

    在成立之初,为了实现富国强民的历史使命,国家开发银行确实做了很多基本等同于财政补贴之类的事情,向一些效益不好的企业,尤其是经营困难的国有企业提供了信贷资金,其实这也是国家开发银行以前坏账率居高不下的最直接的原因。

    通过陈元的改革,逐步加大了国家开发银行的市场化业务范围,在未发育的市场领域为自己找到了合适的市场地位,制定和完善真空领域的市场机制,更多地通过市场化的方式对国家建设和发展提供资金支持。

    改变了以前尴尬的处境,引入市场化的经营模式,国家开发银行的业务范围已经不仅仅局限于振兴东北老工业基地、西部大开发、南水北调、国家石油储备等一系列的国家重大项目上,还把眼光转向了具有高成长性的企业发展方面。

    在我国当前的发展阶段,对具有成长潜力的企业进行大力支持是富国强民的一个重要途径。2004年5月,国家开发银行的信贷人员通过对安徽奇瑞汽车公司的深入调研,了解了这面民族汽车行业的重要旗帜。

    从当年12月开始,国家开发银行就组织了汽车行业的专家对奇瑞公司进行了更为细致的实地考察,最后断定奇瑞将有望在短时间内成为我国具有较强竞争力的大型轿车企业,于是批准了奇瑞汽车有限公司高科技研发项目的贷款。

    谈到这一事件,陈元说:“作为政府的开发性金融机构,开行一贯坚持‘政府热点,雪中送炭’的工作方针,始终关注以奇瑞汽车为代表的民族自有品牌的发展历程。”在这一项目中,国家开发银行充分显现了优越于商业性金融机构的政策指向特征,为民族品牌的发展提供了重要的资金支持。

    在陈元的带领下,国家开发银行在完成富国强民这一重要使命上兢兢业业,已经与30多个省、市、自治区等各级地方政府签订了近200份开发性金融合作协议,在支持国家建设和地方发展的资金供应方面,发挥着重要的作用。

    6.力推金融领域的信用体系建设

    自诞生之日起,银行就与信用结下了不解之缘,或者说这二者本就是一对孪生兄弟,甚至有的人认为正是因为信用的完善催生了银行的诞生。总之,无论持何种观点,都是在强调信用体系的建立对银行业的健康发展有着极为重要的作用。

    我国当前金融体系主要还是以信贷融资为主,而银行业则是整个金融的核心,因此相对于发达国家来说,我国的银行业在金融体系当中承担的角色显得尤为重要。在近年来中国经济高速发展的大背景下,这样的金融业的发展就显得相对滞后了,陈元说:“中国要形成强健高效的金融体系,支持经济社会发展,关键是要着力打造健全的微观制度和金融基础设施,真正树立起市场化融资的观念、方法和体制,推动整个经济和金融的良性循环和发展。”

    由于我国金融业的银行核心地位,要实现这一目标,首先就要从银行业的信用体系建设和完善方面入手。

    新中国成立以后,我国建立了严格的计划经济控制体系,金融业发展极其缓慢。

    没有一个相对适宜的环境,银行业的发展也就无从谈起,长期对现代金融制度的漠视以及相关知识的匮乏,造成了改革开放以后我国银行业发展的瓶颈。长期困于财政融资的指导性框架之内,银行业并没有建立起一套市场化的融资观念,更没有风险意识,在种种约束之下无从应对风险。陈元认为,把本应由市场进行分配的金融资源用财政性的手段进行管理和配置,大量不良资产的产生就不可避免了,同时还会造成治理结构缺损、经济与金融发展脱节等诸多问题。

    陈元还跳出银行业的专业范围,站在整个经济改革与发展的高度分析了这一问题。他认为金融业的问题不单单是银行的问题,而是经济社会各种矛盾的综合反映,是企业脆弱的融资结构以及恶劣微观环境的必然结果。

    改革开放以后,我国的经济水平得到了迅速提升,并且长期保持着高速的增长势头,然而这并不代表一些体制性的问题会随着经济的发展而逐步消失,相反还可能会变得更为明显。在陈元看来,正是因为市场建设和融资体制建设的落后才在宏观经济迅速发展的大势下凸显了金融业的不平衡。

    在如何解决这些问题上,陈元提出了把政府和市场结合起来的主张。在他看来,政府和市场是互相促进的,表现了内力与外力的关系。在有效的政府作用之下,市场经济的发展会体现出高效和持续性,同时也可以激发作为市场中个人的经济活力;同时,市场也可以有力推动经济发展,尤其是在政府缺位的领域,更能发挥金融机构以及公众的优势作用。

    陈元认为,我们要利用好宏观经济发展强劲的优势,利用好这些资源和能力,着力与国家信用的高能量结合,大力推动市场建设,并将这些具体到微观制度和金融基础设施建设上。在国家主导的思维定式之下,陈元提出的观点引入了市场化的重要思想,在确保国家和地方重点项目资金链连续的同时,又可以有效抑制经济运行中的一些不稳定因素,对消除主观人为因素导致的投资过热现象有着重要的决策参考价值。

    陈元还指出,要积极地建设和完善有效控制风险和更加透明的信用体系,这对于推动经济长期增长有着重要的作用,信用建设是市场经济发展的关键。他认为,信用体系构成了市场经济发展的基础,这一点是绝对不可忽视的。只有完善了信用体系,才能够使经济在一个低成本、高效率、合理化的平台上运行,也才能够更好地维护经济与金融的安全。


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